一、工程總承包招標(biāo)限額咨詢
提問(wèn)：領(lǐng)導(dǎo)好。按現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)，招標(biāo)項(xiàng)目一般分為服務(wù)（勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、評(píng)估等）、施工和物資材料三大類(lèi)，其招標(biāo)限額分別為100萬(wàn)、400萬(wàn)和200萬(wàn)。請(qǐng)問(wèn)工程總承包（即EPC，包括勘察設(shè)計(jì)、施工和物資材料）應(yīng)屬于哪一類(lèi)，其限額怎么確定呢？謝謝！
法規(guī)司答復(fù)：您好，《關(guān)于進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)）規(guī)定，對(duì)于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱“16號(hào)令”）第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，發(fā)包人依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部分的估算價(jià)中，只要有一項(xiàng)達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即施工部分估算價(jià)達(dá)到400萬(wàn)元以上，或者貨物部分達(dá)到200萬(wàn)元以上，或者服務(wù)部分達(dá)到100萬(wàn)元以上，則整個(gè)總承包發(fā)包應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。感謝您對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持！
二、是否有最新的工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
提問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在有關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理收取費(fèi)用的官方標(biāo)準(zhǔn)嗎？
價(jià)格司答復(fù)：您好，《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定>的通知》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）已由國(guó)家發(fā)展改革委2016年第31號(hào)令廢止，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)），目前工程監(jiān)理費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。感謝您對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持！
三、400萬(wàn)元的建設(shè)工程項(xiàng)目是否必須公開(kāi)招標(biāo)？
提問(wèn)：必須招標(biāo)的條件中，施工單價(jià)合同估算價(jià)是否包含400萬(wàn)元人民幣？還是必須大于400萬(wàn)元人民幣？
法規(guī)司答復(fù)：您好，“施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上”包括400萬(wàn)元人民幣。感謝您對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持！
四、400萬(wàn)元以下建設(shè)工程類(lèi)是否可以直接發(fā)包？
提問(wèn)：國(guó)家發(fā)改委發(fā)的16號(hào)令規(guī)定：400萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目必須公開(kāi)招標(biāo)，但400萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目如何發(fā)包，沒(méi)有規(guī)定。招標(biāo)人是否可以直接發(fā)包，或者按財(cái)政采購(gòu)的有關(guān)法律規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式發(fā)包？
法規(guī)司答復(fù)：您好，《進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)）規(guī)定，《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（2018年第16號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱16號(hào)令）第二條至第四條及《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）第二條規(guī)定范圍的項(xiàng)目，其施工、貨物、服務(wù)采購(gòu)的單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，該單項(xiàng)采購(gòu)由采購(gòu)人依法自主選擇采購(gòu)方式，任何單位和個(gè)人不得違法干涉；其中，涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。感謝您對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持！
五、關(guān)于必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍界定
提問(wèn)：根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，第二條（一）使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)范圍。第五條（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的必須招標(biāo)。請(qǐng)問(wèn)如果某一改擴(kuò)建項(xiàng)目總投資360萬(wàn)元，資金來(lái)源全部為預(yù)算資金，僅有一個(gè)施工合同，施工合同額310萬(wàn)元。如果按照第二條（一）條款，該項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)范圍，按照第五條（一）按施工合同額未在必須招標(biāo)限額以上，那么該項(xiàng)目施工是否在必須招標(biāo)范圍內(nèi)？
法規(guī)司答復(fù)：您好，《進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)）規(guī)定，《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（2018年第16號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱16號(hào)令）第二條至第四條及《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）第二條規(guī)定范圍的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的單項(xiàng)采購(gòu)分別達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定的相應(yīng)單項(xiàng)合同價(jià)估算標(biāo)準(zhǔn)的，該單項(xiàng)采購(gòu)必須招標(biāo)；該項(xiàng)目中未達(dá)到前述相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單項(xiàng)采購(gòu)，不屬于16號(hào)令規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。您所咨詢的項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)為310萬(wàn)元人民幣，在400萬(wàn)元人民幣以下，不屬于16號(hào)令規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。感謝您對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持！
六、國(guó)企投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)審批還是備案？
提問(wèn)：地方的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司擬投資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府投資項(xiàng)目審批，還是按照企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案？謝謝答復(fù)！
投資司答復(fù)：您好，根據(jù)《政府投資條例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等規(guī)定，政府采取直接投資或資本金注入方式使用預(yù)算安排的資金的項(xiàng)目，為政府投資項(xiàng)目，實(shí)行審批制。企業(yè)使用自籌資金的項(xiàng)目，以及使用自己籌措的資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息的項(xiàng)目為企業(yè)投資項(xiàng)目，按照規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。感謝您對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委工作的關(guān)心和支持！
七、關(guān)于國(guó)有企業(yè)下屬參股子公司能否參與該國(guó)有企業(yè)組織的招標(biāo)的答復(fù)
提問(wèn)：國(guó)有企業(yè)下屬參股子公司能否作為投標(biāo)人公平參與國(guó)有企業(yè)組織的招投標(biāo)工作？
法規(guī)司答復(fù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第一款規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。本條沒(méi)有一概禁止與招標(biāo)人存在利害關(guān)系法人、其他組織或者個(gè)人參與投標(biāo)，構(gòu)成本條第一款規(guī)定情形需要同時(shí)滿足“存在利害關(guān)系”和“可能影響招標(biāo)公正性”兩個(gè)條件。即使投標(biāo)人與招標(biāo)人存在某種“利害關(guān)系”，但如果招投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行、程序規(guī)范，該“利害關(guān)系”并不影響其公正性的，就可以參加投標(biāo)。
八、關(guān)于對(duì)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》中“國(guó)有企業(yè)”及“占控股或者主導(dǎo)地位”相關(guān)咨詢的答復(fù)
提問(wèn)：
問(wèn)題一：《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱“16號(hào)令”）第二條中“使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金”，其中的“國(guó)有企業(yè)”僅指國(guó)有全資企業(yè)還是也包括國(guó)有控股企業(yè)？
問(wèn)題二：16號(hào)令第二條中“占控股或者主導(dǎo)地位”應(yīng)如何理解？
法規(guī)司答復(fù)：
關(guān)于問(wèn)題一，“使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金”中的“國(guó)有企業(yè)”也包括國(guó)有控股企業(yè)。
關(guān)于問(wèn)題二，《關(guān)于進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)）規(guī)定，16號(hào)令第二條第（二）項(xiàng)中“占控股或者主導(dǎo)地位”，參照《公司法》第二百一十六條關(guān)于控股股東和實(shí)際控制人的理解執(zhí)行，即“其出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的股東”；國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配項(xiàng)目建設(shè)的，也屬于占控股或者主導(dǎo)地位。
九、關(guān)于對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條相關(guān)咨詢的答復(fù)
提問(wèn)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正。該條款中的“規(guī)定”，除法律、法規(guī)的規(guī)定以外，是否包括規(guī)范性文件、招標(biāo)文件的規(guī)定？
法規(guī)司答復(fù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條中的“規(guī)定”指的是對(duì)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定要求，主要包括《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章、行政規(guī)范性文件，不包括招標(biāo)文件。
十、關(guān)于對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格審查工作的通知》相關(guān)咨詢的答復(fù)
提問(wèn)：因住房城鄉(xiāng)建設(shè)部取消園林綠化資質(zhì)后，規(guī)定不得以任何方式強(qiáng)制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。對(duì)于園林綠化項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)人往往采用經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)含“園林綠化”對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行要求?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號(hào)）規(guī)定，招標(biāo)文件中不得以營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格的依據(jù)。對(duì)于園林綠化工程招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)如何對(duì)投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格作出要求？
法規(guī)司答復(fù)：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號(hào)）規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否被準(zhǔn)予行政許可，取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查，不應(yīng)以對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍的審查代替，或以營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不實(shí)行資質(zhì)管理的行業(yè)，招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要，從業(yè)績(jī)等方面對(duì)投標(biāo)人提出要求。
十一、關(guān)于對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中“設(shè)計(jì)圖紙”相關(guān)咨詢的答復(fù)
提問(wèn)：《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委2003年第30號(hào)令，2013年修訂）第八條第（四）項(xiàng)“有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料”中的“設(shè)計(jì)圖紙”應(yīng)達(dá)到什么設(shè)計(jì)深度？
法規(guī)司答復(fù)：《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定，編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委2003年第30號(hào)令，2013年修訂）對(duì)“設(shè)計(jì)圖紙”的設(shè)計(jì)深度未作具體規(guī)定，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目所屬行業(yè)的有關(guān)規(guī)定以及項(xiàng)目實(shí)際需要，采用初步設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行招標(biāo)。
十二、關(guān)于對(duì)中標(biāo)候選人公示相關(guān)咨詢的答復(fù)
提問(wèn)：
問(wèn)題一：《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2017年第10號(hào)令）第六條第一款第（三）項(xiàng)中“中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件”具體包括哪些文件？
問(wèn)題二：中標(biāo)候選人公示是否要求公開(kāi)業(yè)績(jī)合同復(fù)印件？
問(wèn)題三：除了公布總分、排序、報(bào)價(jià)等基本內(nèi)容，是否需要將評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)分的每一小項(xiàng)的分?jǐn)?shù)都予以公示？
法規(guī)司答復(fù)：
問(wèn)題一：中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件具體包括哪些文件，要視具體招標(biāo)項(xiàng)目要求而定，現(xiàn)行法律法規(guī)未作出統(tǒng)一規(guī)定。
問(wèn)題二：《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2017年第10號(hào)令）只要求公開(kāi)中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件，未要求公開(kāi)證明業(yè)績(jī)的合同復(fù)印件等文件。合同復(fù)印件是否涉及商業(yè)秘密，應(yīng)根據(jù)《民法典》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》（工商行政管理局1995年第41號(hào)令）等法律法規(guī)進(jìn)行具體認(rèn)定。
問(wèn)題三：關(guān)于是否需要公示評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)分的每一小項(xiàng)的分?jǐn)?shù)，國(guó)家層面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，目前各地做法各不相同。招標(biāo)人從提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度、接受社會(huì)監(jiān)督的角度出發(fā)自愿公開(kāi)的，可以在中標(biāo)候選人公示中公布相關(guān)內(nèi)容，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。
十三、關(guān)于對(duì)中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)結(jié)果公示相關(guān)咨詢的答復(fù)
提問(wèn)：在招投標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)后，招標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)候選人公示，公示結(jié)束后發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示。請(qǐng)問(wèn)中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)結(jié)果公示有何區(qū)別？各有哪些法律效力？
法規(guī)司答復(fù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十四條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
中標(biāo)結(jié)果公示的性質(zhì)為告知性公示，即向社會(huì)公布中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)結(jié)果公示均是為了更好地發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。兩者區(qū)別一是向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息的時(shí)間點(diǎn)不同，前者是在最終結(jié)果確定前，后者是最終結(jié)果確定后；二是中標(biāo)候選人公示期間，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以依法提出異議，中標(biāo)結(jié)果公示后則不能提出異議。
十四、關(guān)于對(duì)招標(biāo)文件發(fā)售期相關(guān)咨詢的答復(fù)
提問(wèn)：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。由于現(xiàn)在大都實(shí)行電子招投標(biāo)，我們建議,從潛在投標(biāo)人可以獲取招標(biāo)文件之日起到投標(biāo)截止時(shí)間仍然要求不少于20日，但對(duì)招標(biāo)文件獲取時(shí)間不作限制，投標(biāo)截止時(shí)間前潛在投標(biāo)人都可以從電子交易平臺(tái)獲取招標(biāo)文件。
法規(guī)司答復(fù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日，是為了保證潛在投標(biāo)人有足夠的時(shí)間獲取招標(biāo)文件，以確保招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)效果。因此，為了吸引更多的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，招標(biāo)人在確定資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件發(fā)售期時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮節(jié)假日、文件發(fā)售地點(diǎn)、交通條件和潛在投標(biāo)人的地域范圍等情況，在招標(biāo)公告中規(guī)定一個(gè)不少于5日的合理期限。國(guó)家鼓勵(lì)招標(biāo)人進(jìn)一步延長(zhǎng)招標(biāo)文件的可獲取時(shí)間，便利潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件，提高招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)度。
十五、發(fā)改委批復(fù)的可研報(bào)告文件有效期
提問(wèn)：發(fā)改委可研批復(fù)文件中未注明有效期的，存在有效期嗎？是多少年？項(xiàng)目已實(shí)施的情況下，是不是就不存在過(guò)期之說(shuō)？
投資司答復(fù)：您好，考慮到項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐的復(fù)雜性，可研批復(fù)有效期未作統(tǒng)一規(guī)定，建議就具體項(xiàng)目咨詢行業(yè)管理部門(mén)或地方投資主管部門(mén)。感謝您對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委工作的關(guān)心和支持！
十六、全過(guò)程工程咨詢相關(guān)內(nèi)容的咨詢
提問(wèn)：關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào))文件中全過(guò)程咨詢內(nèi)容包括 投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等專(zhuān)業(yè)化的咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)。
問(wèn)題1、請(qǐng)問(wèn)投資咨詢是否包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制？
問(wèn)題2、建設(shè)單位委托全過(guò)程咨詢內(nèi)容，是否可以1+N，即2種以上咨詢服務(wù)組合即可？
投資司答復(fù)：您好，投資咨詢包括可行性研究報(bào)告編制。根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第9號(hào)）第八條，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)范圍是指“采用多種服務(wù)方式組合，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)”。感謝您對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委工作的關(guān)心和支持！
